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脱贫摘帽不松劲 步履铿锵奔小康

——松桃自治县脱贫攻坚工作综述

2020年03月12日16:08  缅甸银河国际注册:人民网-缅甸银河国际网址缅甸银河国际网站
 

冷水溪镇齐心生态养牛场工人在给牛喂食。胡伟 摄

截至2019年底,松桃自治县291个贫困村(其中深度贫困村42个)已全部出列,减少贫困人口14.86万人,剩余未脱贫人口9288人,贫困发生率由2014年的24.03%降至1.4%。

一组组数据,见证了苗乡松桃脱贫攻坚的成效。

2020年,松桃将做到“四个不摘”,纵深推进农村产业革命,持续推动脱贫攻坚政策落实,坚决确保已脱贫人口稳定脱贫和未脱贫人口6月底全部达到脱贫标准,实现与全市、全省、全国一道全面建成小康社会,交出实现“十三五”规划圆满收官大考的松桃答卷。

盘石镇生态畜牧示范园区缅甸银河国际网址鼎旺实业有限公司肉驴养殖基地。胡伟 摄

坚决扛起政治责任,众志成城合力攻坚

松桃坚持高位推动,压紧压实各方责任。精准指挥调度。成立以党政主要负责同志为双指挥长的县级总指挥部,选派37名县处级干部下沉到乡镇担任乡级指挥长,下派503名科级干部脱产驻村担任村级指挥长,抽调5337人脱产到村指挥部,组建思想、法治、住房补短等13个工作专班,构建“县级主令、乡级主攻、村级主战”三级作战体系,推行县级层面“一月一推进”、乡级层面“一周一调度”和村级层面“一天一研判”工作机制,确保县乡村三级指挥部联动到位,实现指挥调度“一盘棋”,彰显集中力量办大事的制度效能。精准安排部署。出台《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》等系列文件,对脱贫攻坚基础设施、项目建设、产业扶贫、信息管理、东西协作等进行全面部署和调度推进。2019年,印发《整县脱贫摘帽实施方案》,将脱贫攻坚分“大走访大排查”“大整改大蜕变”“大提升大成效”三个阶段,开展交叉检查考核4次,召开全县性脱贫攻坚誓师大会和阶段工作推进会以及县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会等50余次,及时对脱贫攻坚工作进行安排部署、调度推进和释疑解难,确保任务层层分解、责任层层落实、工作层层推进。精准督促指导。整合市县两级督导力量,成立1个面上督导组和28个乡镇(街道)督导组,采取“普查一个村、反推一个镇、指导一个片”和“抽查一个村、指导一个镇”相结合的督导方法,共普查150余个村、抽查503个村,现场交办问题78259个并已全部整改到位,实现督促指导全覆盖、工作任务全落实。

图为青山村蛋鸡养殖场工人正忙着捡鸡蛋。胡伟 摄

坚持尽锐出战,配准配强各级干部。精准选派扶贫干部。选派10415名干部结对帮扶贫困户,举办脱贫攻坚专题培训110余期,确保所有帮扶干部集中培训5天以上,提升帮扶干部的业务能力和水平,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手持续推动帮扶干部作风建设,实现精准结对、帮扶有效。精心关爱扶贫干部。建立健全脱贫攻坚一线干部激励、关爱、容错机制,出台系列文件明确标准并及时落实一线干部生活补助经费,每年按照不低于50万元保额的标准为所有一线干部购买人身意外伤害保险,建立100万元的一线干部关怀关爱基金,对因公死亡或受到人身意外伤害的一线干部进行抚恤救助,确保一线干部安心干事创业。强化组织关怀激励,在职称评定、评先选优、干部提拔上优先考虑一线干部,仅2019年,76名扶贫干部、24个基层组织、60个村级指挥部、112个村民理事会获省市县各级表彰,190名一线干部受提拔或转岗重用(占全年提拔重用人数的93.5%),进一步增强了一线干部干事创业的激情。精细建设村级组织。整合驻村帮扶力量和村级党支部力量,在全县503个村(社区)成立了村级脱贫攻坚党支部,负责统筹村级脱贫攻坚工作,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。加强村干部背景审查,明确日常管理,强化分析研判,及时调整配强了村支两委班子。围绕建强基层党组织,精准识别软弱涣散村党组织52个,坚持问题导向、精准施策、靶向用力,从严从实整顿验收,目前已全部完成整顿提升工作。

图为沙坝河乡举行分红仪式。胡伟 摄

坚持精准管理,严格规范各项工作。强化精准识别。通过“收入法”核算、“四看法”评分等定量定性措施,坚持“组内最穷、村级统筹、乡镇把关、群众公认、严格程序、还权于民”的原则,逐村、逐户、逐人、逐项开展了入户调查和走访排查,按照“一申请两评议一比对两公示一公告”程序,对贫困户进行精准识别和建档立卡,做到整户识别、户户过关、不漏一人。同时,强化动态管理,通过多轮“回头看”和查漏补缺,有效解决“扶持谁”问题。强化精准扶持。坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走”产业扶贫路子,大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式,切实将财政扶贫资金量化并利益联结到户,做到项目安排精准、资金使用精准。认真贯彻落实“五个一批”脱贫路径,根据贫困户致贫原因和脱贫意愿,逐户精准制定脱贫方案,采取综合施策,逐项落实措施,发展生产带动建档立卡贫困户全覆盖,易地扶贫搬迁覆盖建档立卡贫困人口10224户48415人,转化为护林员生态补偿4167人次,发展教育惠及学生130.05万人次,社会兜底保障2640户3538人,实现精准施策、措施有力,有效解决“怎么扶”问题。强化精准退出。严格对照“一达标两不愁三保障”脱贫标准和“七不能退”负面清单,按照小组提名、入户核实、群众认可、村级评议并公示、乡级审核、县级审定并公告的程序,逐年落实贫困退出,确保脱贫过程扎实、结果真实,有效解决了“如何退”的问题。

图为松桃冷水溪镇黑水村贫困学生吃上营养午餐。胡伟 摄

坚持资源整合,用活用好各种要素。整合资产资金。按照“整合使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功”原则,积极拓宽筹资渠道,通过整合财政涉农资金、盘活存量资金、用活金融资金、盘活国有资产、压减行政支出等方式,多渠道、全方位筹措资金,合力打好脱贫攻坚资金保障“组合拳”。2014年以来,投入各类资金95.05亿元,其中财政资金30.95亿元、金融资金64.1亿元,全力保障脱贫攻坚各项支出。争取社会资金。抢抓东西部扶贫协作机遇,对口帮扶城市苏州工业园区先后选派党政、教育、医疗等领域人才159人帮扶松桃,直接支持资金1.36亿元,带动就业2520人,共建园区2个,落实帮扶项目111个。加强与定点帮扶单位对接,先后获中国电子信息产业集团有限公司、缅甸银河国际网址省食品药监督管理局等单位帮扶松桃资金2550万元。加强与省内外民主党派、民营企业家、社会爱心人士对接,获帮扶物资和资金1820万余元。积极动员县内民营企业和商会106家,结对帮扶贫困村134个,投入帮扶资金和物资3800万余元。成立春晖社188个,礼聘春晖使者2472名,募集春晖帮扶资金743.42万元。激发群众内力。强化扶贫与扶智、扶志相结合,以住房补短板和人居环境整治为抓手,采取政府投入物资、群众投工投劳的方式,有效激发了群众的内生动力。切实加强思想扶贫工作,召开群众会、院坝会等34万余次,开展文军扶贫165次,通过唱苗歌、打快板等方式感党恩、颂党情,积极引导群众转变思想观念、倡导文明新风,坚决摒弃“等靠要”思想,群众主体作用得到有效发挥,为脱贫攻坚注入了强大内生动力。

(责编:陈晶晶、陈康清)
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